东莞：银税互动跑出东莞“加速度”

作为改革先行地的东莞，经济发展速度一直位于全国前列，发展质量也日益提升，目前正努力从“东莞制造”迈向“东莞智造”之路。在这期间，东莞税务部门充分发挥职能作用，为这座城市的发展汇聚了坚定的“东莞力量”。为助力地方企业发展、涵养地方税源，东莞税务部门不断提升服务站位，与金融管理部门、金融机构大力合作，创新推出“银税互动”服务，积极推进“政税银保”四方合作，实现“信用纳服”新突破，在推动社会信用体系建设，为东莞企业融资困难送“解药”、为地方经济“添动能”。

  据了解，对金融机构“放贷难”、小微企业“贷款难”一直以来是横亘银企双方的一道坎，而“银税互动”服务是东莞市国税局、东莞市地税局近年来联合大力推动的创新型纳税信用融资服务，其很好地为金融机构和企业之间搭起了一座桥梁。该服务的支撑来源于税务部门、银监部门与商业银行共同建立的银税合作机制，其通过打通部门之间的信息互通渠道，将企业的纳税信用、涉税信息等与银行信贷项目对接，实现以税定信，为纳税信用记录好、信用级别高的纳税人提供无抵押、无担保的贷款，让纳税信用成为企业融资难、融资贵的“上好良药”。由于该贷款是随借随还，企业对资金的使用比较灵活，平均融资成本自然也比较低。

  实际上，东莞的“银税互动”服务并不是近几年才有的新生产物，追溯其历史，竟已有16年的发展之路。

  探索：巧搭平台，助力出口经济稳定发展

  笔者从东莞市国家税务局获悉，原来早在2001年，该局已成为了“吃螃蟹的人”，在全省率先开展“银税互动”服务。当年，为了破解东莞出口企业特别是流通型出口企业融资困难的问题，该局从大局出发，充分发挥职能作用，主动与东莞市市金融管理局、多家商业银行进行沟通联系，并联合市金融管理局出台相关指导意见，协助东莞银行、中国银行等在内10多家银行推出出口退税账户托管贷款业务，为广大外贸企业缓解流动资金不足和深化业务拓展起到了明显的促进作用。

  “作为税务部门，我们希望除了落实出口退税政策，还能够通过与部门合作，聚力搭建一个新平台，帮助企业更好融资发展。”东莞市国家税务局纳税服务科相关负责人说道。而在如今，他口中的这个新平台，不断迸发着新力量，成为了东莞众多企业的发展“好帮手”。

  2009年，受国际金融危机影响，东莞以出口为主导的外向型经济受到严重冲击，国际需求减少，客户订单下降，货款回笼缓慢，企业资金链紧张。关键时刻，东莞市税务、金融等多个部门总结原有的银税合作基础经验，联合出台了《关于大力开展出口退税账户托管贷款的指导意见》，取消原对申请企业一般贸易年出口额100万美元以上的准入限制，要求商业银行加强与国税、外经部门的沟通合作，稳步推进托管贷款业务。这一个意见的出台，给众多出口企业带来了融资的春风，企业家们纷纷叫好。

  好风凭借力，2015年，国务院出台了促进外贸稳定增长的“国七条”，提出改善对有订单、有效益企业的融资支持，鼓励金融机构开展出口退税账户托管贷款等融资服务。在上级部门的指导下，东莞市国家税务局加大“银税合作”力度，助力更多企业更快、更轻松地融资。据悉，据不完全统计， 15年间，全市申报出口退税外贸企业户数从40多户增长到400多户，年申报退税出口额从2001年的不到7亿美元达到2015年的100亿美元，实现了高速增长，托管贷款为外贸企业提供的资金支持功不可没。

  拓围：创新服务，“政税银保”登上时代舞台

  “联合金融部门为出口企业提供融资服务的成功经验让我们对加大“银税合作”服务力度很有信心，同时我们开始不断探索创新平台，让企业更便利、更快捷地享受这个服务。”回顾“银税互动”服务的发展历程，东莞市国家税务局纳税服务科负责人如数家珍。2014年，为全力破解东莞市中小微企业融资难题，助力中小微企业不断发展壮大，东莞市局联合中国光大银行、深圳微众税银信息服务有限公司联合打造微众税银服务平台，推出小微企业贷款“一站式”服务，为中小微企业搭建一条无需抵押、无需担保的融资通道。中小微企业登陆平台获得自身完税数据、纳税信用等情况，即可足不出户向银行申请无抵押贷款，从提交申请到获得无抵押贷款最快只需一周时间。该平台将国税、银行和企业紧密衔接，形成有机整体，解决以往数据传递工作量大、时效性不够、保密性差、贷款审批难的问题，通过“以税定贷”，以信用为担保，破解企业融资难题。

  2015年，国家税务总局和中国银监会出台文件，通过“银税互动”助推小微企业发展。“银税互动”服务开始在全国范围大展身手。与此同时，东莞国家税务局借国地税合作的契机，与市地税部门携手一同不断创新“银税互动”项目，打响了东莞“银税合作”品牌。

  2016年，东莞市国、地税积极与银监部门开展三方合作，进一步扩大银税互动范围，将合作金融机构扩大至民生银行、平安银行等，把工商银行、中国银行等两大国有银行纳入框架协议。创新和丰富银税合作内容，在全省率先共创“税银通”、“税融通”服务品牌，将税银服务拓展至地税部门管辖纳税人，把营业税、个人所得税等地税部门管辖的纳税人纳入服务范围，完善内部配套制度，健全小微企业贷款风险管理机制。新项目发展的同时，“旧项目”也在继续发力，出口退税抵押贷款项目不断拓展，2016年至今，该局累计为出口退税账户托管贷款资金达50多亿元，企业贷款规模排在全省前列，有效解决企业资金周转困难，助推企业转型升级，推动地方经济发展。

  紧接着，东莞的“银税互动”服务品牌再度升级。在健全完善银税合作的基础上，由东莞市政府牵头，该局联合市地税部门、市金融局、市银监局、市科技局和市保险协会共同开展税保合作“科技贷”项目，共同助力高新技术企业发展。多个部门在市政府协调下，共同签订税银保合作框架协议，推动“政税银保”四方联席会议制度，委托保险行业开展无抵押纳税信用担保，创新和丰富税保合作范围，首批税银保合作项目正式落地，“科保贷”、“机器换人”等项目将惠及近千家企业。2016年11月11日，全省首家“科保贷”项目的受信企业成功在东莞银行领取贷款50万元，授信额度达到300万元，税银保合作贷款项目实现零的突破。

  “创新型的企业的发展，必须经历初创期、成长期和发展期三个阶段，而资金对于创新企业的每个发展阶段来说都是至关重要的，‘银税互动’服务的推出，对于缓解创新型企业融资困难来说，无疑是一大利好。”东莞市中科云智产业孵化有限公司的陈小姐对“银税互动”服务点赞有加。在东莞转型升级的道路上，创新型企业不断涌现，而“银税互动”服务则成为许多新生代、融资实力暂不成熟的企业的重要推动力。

  “银税互动服务为企业提供了更加便捷的融资途径，越来越多纳税信用良好的企业能够以宽松的条件申请到贷款，它有效激发了社会‘双创’活力，为东莞转型升级增添一份动力”东莞市国家税务局纳税服务科有关负责人说。

  护航：优化环境，让“银税互动”锦上添花

  截至2017年6月，东莞“银税互动”项目金融机构合作范围已经覆盖了工农中建四大行及东莞银行等30家银行机构，企业最快一周内即可成功获贷，有效解决企业资金周转困难问题，及时为企业“输血”，受惠群体不断扩大，服务更是实现了三大升级。

  据了解，按照国家和广东省的工作要求，目前银税互动体系仍在不断拓展，受惠对象从A级纳税人拓宽至B级纳税人，受惠企业数量从2.28万户拓展至14.1万户。

  “现在税务部门为企业开展纳税信用评定，银行根据税务部门提供的企业评级信息即可获知企业的真实经营信息，有效降低了银行的操作风险，提高了放款效率。“税银互动”实实在在能解决企业的燃眉之急，为企业送上发展资金，为其点赞！”光大银行股份有限公司东莞虎门支行韩经理为“银税互动”的拓围赞誉有加。

  与此同时，多部门携手积极运用“纳税信用+技术”思维打造微众税银一站式服务，根据合作机制和企业客户的实际需求，丰富融资产品，相继推出“税易代”、“税融通”、“税银通”、“税银卡”、“普惠税金贷”和“小企业税贷通”等产品，满足纳税人多元化融资需求。“针对村镇银行、邮政储蓄银行网点多、布局广等特点，将合作银行扩大到村镇、邮政等银行，贴近中小微企业实际需求，全面扩大融资产品的影响力”东莞市国家税务局纳税服务科相关负责人向笔者介绍到。

  让更多的企业、更多纳税人享受更轻松的融资服务，除了有平台、有产品，更离不开税务部门与其他部门通力合作，不断优化企业享受服务的环境。

  税务部门正致力持续拓宽纳税人和银行查询的信息范围，为银行授信审批提供充分依据。笔者走访发现，随着便民办税春风的不断深入，“银税互动”服务也越来越“接地气”。目前，东莞常平、凤岗等多个镇街建立了24小时国地“银税”自助办税服务，为纳税人提供税务、银行一体化自助服务，纳税人可“进一家门，办三家事”。东莞市国家税务局更借助微信公众号用户资源，开通纳税信用微信查询和纳税信用二维码验证方式，推动纳税信用社会资源综合利用，为企业融资提速增效。

  而为了让更多纳税人早知晓、尽知晓“银税服务”，东莞市国家税务局更携手地税部门开启了“三微服务”：联合录制微电影微视频，制作银税互动宣传电子海报，借助微信公众号的微办税、微服务、微宣传，开启线上“三微”服务，广泛开展“银税互动”宣传，扩大产品影响力。

  “下来，我们将继续深化‘银税互动’项目，让合作渠道更广、受惠群体更广、产品创新力度更强”东莞市国家税务局纳税服务科相关负责人说。